проект 
«Большой Екатеринбург»

Реализация проекта «Большой Екатеринбург», подразумевающего преобразование (объединение) нескольких муниципальных образований с муниципальным образованием «город Екатеринбург» должна выглядеть следующим образом.
Преобразование (объединение) муниципальных образований будет осуществлено областным законам по инициативе населения, либо органов местного самоуправления, либо органов государственной власти Свердловской области, либо федеральных органов государственной власти после прохождения следующих этапов...

1. Выдвижение инициативы преобразования (население, органы местного самоуправления, органы государственной власти - пункт 2 статьи 13ФЗ №131).
В случае выдвижения инициативы населением должен быть проведен референдум. При этом в голосовании должны принять участие более половины жителей муниципальных образований. Решение об объединении будет принято, если за него проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей.
В связи с этим предлагается выдвигать инициативу преобразования в форме объединения муниципальных образований органами местного самоуправления (городская Дума или Глава). Это должно быть решение Думы, либо постановление Главы «Об инициативе преобразования муниципального образования «город Екатеринбург» путем объединения с муниципальными образованиями А, Б, В и С. Аналогичные решения должны принять органы местного самоуправления муниципальных образований А, Б, В и С. В этом случае проведение голосование населения не потребуется.
Возможно выдвижение инициативы объединения муниципальных образований Губернатором Свердловской области.
2. В соответствии с пунктом 3 статьи 13 ФЗ № 131 объединение двух и
более муниципальных образований осуществляется с согласия населения
каждого   из   поселений,   выраженного   представительным   органом
каждого из объединяемых поселений. Значит, соответствующие Думы
должны принять решения «Об учете мнения населения муниципального
образования  «город  Екатеринбург  на  преобразование  муниципального
образования «город Екатеринбург» в форме объединения с муниципальными
образованиями А, Б, В и С» (либо «О согласии населения на преобразование
муниципального образования «город Екатеринбург» в форме объединения с
муниципальными образованиям А, Б, В и С»). Данные решения должны по
взаимной   договоренности   органов       объединяемых   муниципальных
образований приниматься в один временной отрезок (скажем, в течение

недели). Надо подумать о формах учета мнения населения (опросы, публичные слушания).

3. Данные   решения   направляются   в   Законодательное   Собрание
Свердловской области, Правительство Свердловской области, Губернатору
Свердловской области (субъект точно не определен).

4. Как  вариант,  органы местного  самоуправления  обращаются  в
Законодательное   Собрание   Свердловской   области   с   законодательной
инициативой (сами разрабатывают законопроект).

5. Областная  Дума  принимает  закон   Свердловской   Области  «О
преобразовании муниципальных образований «город Екатеринбург», А, Б, В
и С», а Палата Представителей одобряет его. Муниципальные образования
считаются   объединенными   со   дня   создания   вновь   образованного
муниципального   образования.   Днем   создания   вновь   образованного
муниципального образования является день вступления в силу указанного
областного закона.
Этот же закон  определит границы и состав территорий, статус вновь образованного муниципального образования.

6. Закон должен учитывать переходный  период создания нового
муниципального образования и, соответственно:
-	функционирование и полномочия представительной и исполнительной
власти прежних муниципальных образований в переходный период;
- избирательную    систему,    на   основе    которой   будет    избран представительный орган первого созыва;
-	численность и срок полномочий депутатов представительного органа
первого созыва;
-	правопреемство   муниципального   образования,   в   том   числе   в
отношении собственности;
- действие актов органов местного самоуправления муниципальных
образований, объединившихся в новое муниципальное образование до
окончания переходного периода;
- принятие Устава и последующую государственную регистрацию;
- порядок формирования бюджета на очередной год.

7. Формирование   Избирательной комиссией Свердловской области
избирательной   комиссии   нового   муниципального   образования,   либо
возложение таких полномочий на одну из районных территориальных
избирательных комиссий г. Екатеринбурга. Согласно закону материально -
техническое обеспечение выборов за Правительством Свердловской области.

8. Проведение выборов представительного органа первого созыва в
сроки, установленные законом.

9. Определение представительным органом первого созыва на её первом заседании структуры органов местного самоуправления. Избрание Главы муниципального образования из числа депутатов. Формирование порядка проведения    конкурса    на    замещение    должности    главы    местной администрации («Сити - менеджера»). Формирование конкурсной комиссии представительным органом первого созыва и Законодательным Собранием Свердловской области по представлению Губернатора.

10. Прекращение   полномочий   органов   местного   самоуправления
прежних муниципальных образований.

11. Назначение на должность «Сити-менеджера» по итогам конкурса,
заключение Главой муниципального образования контракта с ним.

12. Принятие    и    регистрация    Устава    вновь    образованного
муниципального образования.